Ppoderíamos ainda cooperar no domínio do comércio internacional, enquanto as políticas unilaterais se multiplicam e o regresso de Donald Trump à Casa Branca anuncia tensões muito fortes nesta área?
Os Estados Unidos sempre estiveram na origem dos altos e baixos da governação do comércio internacional. Em 1948, os membros da reunião das Nações Unidas em Havana concluíram negociações para criar a Organização Internacional do Comércio (OIC), o terceiro pilar, com o Fundo Monetário Internacional e o Banco Internacional de Reconstrução e Desenvolvimento, um novo sistema económico global que deveria evitar a crises que levaram à Segunda Guerra Mundial. Foi uma abordagem inovadora, porque às próprias regras do comércio foram acrescentadas normas laborais justas, regras sobre movimentos de capitais e acesso a matérias-primas. Mas a OIC nunca verá a luz do dia, porque o Congresso dos Estados Unidos recusar-se-á a ratificá-la!
Até 1995, data da criação da Organização Mundial do Comércio (OMC), o comércio internacional estará, portanto, sujeito às regras menos restritivas do acordo geral sobre comércio e tarifas assinado em 1947 por 23 países. A OMC, por outro lado, representa um grande passo em frente na governação. Inclui um sistema vinculativo e único de resolução de litígios na cena internacional; promulga novas regras relativas a serviços e propriedade intelectual, novos vetores do comércio internacional; cria um mecanismo muito elaborado para monitorar as políticas comerciais dos países, destinado a evitar medidas protecionistas.
Porque, em última análise, a verdadeira governação visa domar os impulsos unilateralistas dos Estados e dos actores económicos. E, de facto, desde 1995, o comércio internacional quintuplicou e a interdependência tornou-se a regra num mundo de multipolaridade económica.
O comércio mudou de cara
Mas entretanto, o mundo mudou. A China e outros países emergentes exigem o seu lugar na economia internacional; África, anteriormente relutante em abrir mercados, está a embarcar na construção de uma zona comercial pan-africana; os Estados Unidos, anteriormente os construtores da OMC, culpam o comércio internacional pelo aumento das desigualdades no seu território e estão gradualmente a desligar-se das regras internacionais. Em 2008, às vésperas da grande crise financeira, recusaram-se a avançar nas negociações que visavam a atualização das regras em vigor, antes de enfraquecerem o sistema de resolução de litígios da instituição ao bloquear o funcionamento do órgão de recurso.
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