“É tão impróprio questionar a utilização do artigo 16 da Constituição em caso de bloqueio total do país? »

Dem suas colunas de 7 de dezembro, O mundo publica uma coluna do professor de direito público Olivier Beaud censurando-nos veementemente por termos mencionado (“A França terá um orçamento em 2025”, “Lextenso”, Actu-Juridique.fr, 2 de dezembro de 2024), entre os cenários possíveis para afastar o espectro de uma França sem orçamento, o recurso aos poderes excepcionais que a nossa Constituição confere ao Chefe de Estado, que deve garantir a “funcionamento regular das autoridades públicas” (artigo 5º).

Apresentámos claramente a sugestão do recurso ao artigo 16.º da Constituição como último recurso e insistimos no facto de este artigo não ter sido concebido para compensar as consequências da ausência de um orçamento em 1^er Janeiro.

Gostaríamos de nos referir ao nosso artigo (infelizmente premonitório), publicado em 1^er Julho no Revisão política e parlamentarque, explorando as diversas possibilidades de resolução dos bloqueios, levantou as questões que a sua utilização suscitaria. O que os fundadores do V tinham em mente^e República, ao redigir o artigo 16, tratava-se de uma situação insurrecional ou de uma agressão inimiga que paralisava o funcionamento do aparelho de Estado. O acionamento do artigo 16 está sujeito a duas condições cumulativas:

– As instituições da República ou a execução dos compromissos internacionais são ameaçadas de forma grave e imediata;

– o regular funcionamento das autoridades públicas constitucionais é interrompido.

Impactos diretos e graves

A segunda condição seria satisfeita se as administrações estatais fossem privadas de créditos ou se os impostos não pudessem ser cobrados. A primeira seria, por exemplo, devido à interrupção do financiamento das instituições europeias e da ajuda bilateral? A pergunta pode pelo menos ser feita.

É proibido explorar todas as vias possíveis para superar uma grave crise orçamental, num contexto de instabilidade política, como acaba de ser feito, por exemplo, pela conferência da Faculdade de Direito e da Sociedade Francesa de Finanças Públicas, em Toulouse, 5 e 6 de dezembro?

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