LONDRES – A guerra entre a Rússia e a Ucrânia assistiu a quase quatro anos de planos de paz, planos e cimeiras de alto nível falhados. Um novo esforço dos EUA para pôr fim aos combates desencadeou a mais recente onda de diplomacia, com autoridades americanas, europeias, russas e ucranianas a tentarem moldar o resultado do conflito mais mortal da Europa desde a Segunda Guerra Mundial.
Fortemente inclinada para os objectivos da Rússia, a proposta apoiada pelos EUA apresentada à Ucrânia na semana passada fez soar o alarme em Kiev e noutras capitais europeias. A Ucrânia e os seus aliados ofereceram um conjunto de contrapropostas que reformularam os pontos do plano. Os líderes ucranianos e europeus expressaram optimismo sobre a dinâmica das conversações, mas aguardam respostas cruciais de Washington e Moscovo.
“Acho que estamos chegando muito perto de um acordo”, disse o presidente dos EUA, Donald Trump, na terça-feira. Ele disse que as propostas foram “ajustadas” e anunciou que enviaria seu enviado Steve Witkoff para se encontrar com o presidente russo, Vladimir Putin, na próxima semana.
Com base nas conversações entre Washington e Moscovo, o plano de 28 pontos apresentado à Ucrânia apela a que ceda toda a sua região oriental do Donbass à Rússia, que invadiu o seu vizinho mais pequeno em Fevereiro de 2022. O plano colocaria um limite de 600.000 pessoas nas forças armadas da Ucrânia e barraria a Ucrânia ou qualquer outro novo membro da NATO. Também excluiria as tropas da NATO na Ucrânia e não comprometeria os EUA ou as nações europeias na defesa da Ucrânia se a Rússia atacar novamente.
A Rússia comprometer-se-á a não realizar mais ataques à Ucrânia, enfrentando sanções se violar essa promessa.
A Ucrânia e os seus aliados europeus afirmaram que o plano recompensa a agressão russa e esforçaram-se por oferecer contrapropostas destinadas a mudar o equilíbrio em direção à Ucrânia, tais como levantar o limite do poder militar da Ucrânia, deixar em aberto a questão da futura adesão à NATO e adiar as discussões sobre concessões territoriais até depois de um cessar-fogo.
Autoridades dos EUA e da Ucrânia reuniram-se no domingo em Genebra, com ambos os lados a considerarem as conversações construtivas e a prometerem produzir um plano de paz revisto.
O secretário do Exército dos EUA, Dan Driscoll, reuniu-se com autoridades russas e ucranianas em Abu Dhabi na terça-feira, mas o conselheiro de política externa de Putin, Yuri Ushakov, disse que o novo plano de paz não foi discutido em detalhes. Ele disse que embora Moscou tenha visto uma cópia das propostas, ainda não recebeu o documento através dos canais oficiais.
A fragilidade do processo foi sublinhada por uma transcrição vazada de uma chamada na qual Witkoff parecia orientar Ushakov sobre como ganhar o apoio de Trump para um plano de paz. Moscou negou ter vazado a conversa, cujos detalhes foram publicados pela primeira vez pela Bloomberg News.
A Casa Branca não contestou a veracidade da transcrição e Trump descreveu a suposta abordagem de Witkoff aos russos na chamada como um procedimento de negociação “padrão”.
Autoridades ucranianas disseram esperar que Zelenskyy viajasse aos EUA dentro de alguns dias para se encontrar com Trump, enquanto o presidente dos EUA disse que poderia eventualmente se encontrar com Zelenskyy e Putin, mas não até que mais progressos fossem feitos.
Em meio a preocupações na Europa de que esteja sendo marginalizada nos planos de paz, os aliados da Ucrânia que se comprometeram a subscrever e garantir qualquer cessar-fogo – a Coalizão dos Dispostos, de 35 nações – realizaram uma videoconferência na terça-feira com a presença de Zelenskyy e do secretário de Estado dos EUA, Marco Rubio.
Cerca de 20 países da coligação concordaram em aderir a uma “força de garantia” pós-cessar-fogo para a Ucrânia. O plano prevê que os aliados europeus treinem tropas ucranianas e forneçam apoio marítimo e aéreo, mas depende da força militar dos EUA como garantia de segurança.
Trump não se comprometeu explicitamente a fornecer esse apoio, mas os líderes da Grã-Bretanha, França e Alemanha afirmaram após a reunião de terça-feira que os participantes concordaram com Rubio “em acelerar o trabalho conjunto com os Estados Unidos para levar por diante o planeamento das garantias de segurança”.
O mais recente impulso pela paz ocorre num momento em que os ucranianos estão exaustos após quase quatro anos de guerra, com as cidades e a infra-estrutura energética do país atacadas por mísseis e drones russos.
Tanto a Rússia como a Ucrânia sofreram centenas de milhares de mortos e feridos e, ao longo da linha da frente, a Rússia está a obter ganhos lentos e com enormes custos humanos.
A chefe de política externa da União Europeia, Kaja Kallas, disse que as sanções ao petróleo e ao gás russos estão começando a afetar, colocando Moscou sob pressão.
“Eles querem que acreditemos que podem continuar para sempre. Isso não é verdade”, disse ela.
Há também problemas internos para Zelenskyy, que lida com um escândalo de corrupção na sua administração – e para Trump, que enfrenta divisões dentro do seu movimento MAGA.
Jim Townsend, membro sênior do Centro para uma Nova Segurança Americana, disse que os russos provavelmente consideram Trump impaciente e desfocado, e usarão táticas de adiamento para evitar concessões.
“Isso pode ser uma verdadeira bagunça. Os russos não sentem nenhuma pressão. Eles acham que vão vencer se aguentarem o tempo suficiente. A pressão recai toda sobre Zelenskyy”, disse ele.
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McNeil relatou de Bruxelas.